对特拉斯事件重演的担忧不应阻止里夫斯修改支出规则

财经作者 / 发展论坛 / 2024-08-31 15:07
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雷切尔·里夫斯(Rachel Reeves)正准备把厨房水槽扔向保守党。奥斯本将在周一告诉下议院,工党继承的遗产远比任何人想象的要糟糕,而财政部的一份审计报告显示,上届政府遗留下了200亿英镑的支出承诺,这一点得到了支持。尽管托利党早在2010年就承诺“天一亮就把屋顶修好”,但很明显,多年来这类事情并没有发生。面对国家债务达到上世纪60年代以来的最高水平,公共服务崩溃,生活水平倒退,里夫斯几乎无法

雷切尔·里夫斯(Rachel Reeves)正准备把厨房水槽扔向保守党。奥斯本将在周一告诉下议院,工党继承的遗产远比任何人想象的要糟糕,而财政部的一份审计报告显示,上届政府遗留下了200亿英镑的支出承诺,这一点得到了支持。

尽管托利党早在2010年就承诺“天一亮就把屋顶修好”,但很明显,多年来这类事情并没有发生。面对国家债务达到上世纪60年代以来的最高水平,公共服务崩溃,生活水平倒退,里夫斯几乎无法假装震惊。

几年来,很明显,托利党从事的是有史以来最精心制作的财政虚构作品之一,他们掩盖了日益增加的支出挑战——从失败的NHS到倒塌的学校建筑——以促进幻想中的减税。时间总是会追上那些牛仔建筑商,他们偷工减料地修补拙劣的屋顶,把英国弄得湿漉漉的。

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自大选以来,杰里米·亨特(Jeremy Hunt)承认,他今年秋天没有减税的余地,这与里希·苏纳克(Rishi Sunak)几周前承诺的低税天堂形成鲜明对比。大多数人都知道这些承诺纯粹是胡说八道,拼命地向那些更关心看医生而不是证明拉弗曲线的选民兜售。

相反,人们普遍认为,本周里夫斯的支出审计是财政大臣为提高税收的秋季预算铺路。“我们的宣言中没有任何内容要求我们增税,”凯尔·斯塔默(Keir Starmer)告诉选民。但是托利党留下的遗产呢?

反对派会叫嚣说这是口是心非。但考虑到公共服务陷入的混乱,采取行动的理由是显而易见的。无论谁赢得大选,大多数选民都接受增税,而且许多人会欢迎增税以加快修复工作。

这位财政大臣还将提出,大多数人将受到不提高所得税、国民保险或增值税的宣言承诺的保护,这些都是财政收入的主要来源。另一个主要收入来源——公司税——也被排除在外。

可以通过提高资本利得税、遗产税和填补养老金漏洞来筹集资金——工党在7月4日之前悄悄探索了这些措施。周日,智库决议基金会(Resolution Foundation)表示,征收这些税可以填补200亿英镑财政缺口的一半。里夫斯还说,这样的增税不会违背不向“劳动人民”增税的承诺,因为它主要针对被动收入。

英国央行(Bank of England)前利率制定者迈克尔•桑德斯(Michael Saunders)认为,此举可能会筹集至多250亿英镑的资金,其中大部分来自将资本利得税税率与较高的所得税税率保持一致。然而,财政大臣此前已经排除了完全平等的可能性,担心这可能会损害对英国的投资。

上周末,有媒体广泛报道称,里夫斯将取消或推迟修建新道路和医院等大型基础设施项目,称她继承了“资金不足”和不切实际的计划。

然而,在获得如此压倒性的多数席位后,工党可能会更加大胆地确保在2029年之前取得切实的经济进展。

里夫斯的谨慎部分源于她希望维持自己“铁腕大臣”的形象,这与利兹•特拉斯鲁莽的做法形成了对比。在大选前,这是一种政治上的精明,有助于缓解选民对工党的担忧,这种担忧自2008年金融危机以来一直挥之不去。

但现在是时候摆脱前保守党政府强加的财政规则了,到目前为止,里夫斯一直坚持这一规则,要求国家债务占GDP的比例在预测的第五年下降。

这并不是没有先例。自2010年以来,保守党七次修改财政规则——在35个发达经济体中寿命最短——以适应政治需要,而且只是用幻想的支出假设来满足当前的需求。

越来越多的顶级经济学家认为,目前的规定是阻碍英国发展的沉重负担,其中包括前英格兰银行首席经济学家安迪·霍尔丹(Andy Haldane)和英国国家经济与社会研究所(National Institute of Economic and Social Research)所长贾吉特·查达(Jagjit Chadha)。

一些人担心,肆意借贷会激怒伦敦金融城的众神,有可能重蹈特拉斯不那么小的预算引发的小型金融危机的覆辙。但这在很大程度上也取决于环境。

英国仍然面临着国债高企和经济增长乏力的尴尬现实。但是比起特拉斯的破坏暴徒,斯塔默的政府对货币兑换商的好感要大得多,这让英国恢复了一种成熟政府的感觉。

伦敦金融城不仅痛恨特拉斯对英格兰银行、财政部、预算责任办公室和国际货币基金组织的漠视。该党的顶级经济学家知道,她为富人减税450亿英镑不会对经济增长产生有意义的影响,而是认为这是一种代价高昂、助长不平等的意识形态。

如果工党希望通过借款来改善公共服务,并增加对提高生产率的基础设施的投资,那么伦敦金融城很可能会持不同看法。大多数经济学家都知道,英国最大的问题在于其供应能力的下降。因此,今天借钱支持明天的增长将受到欢迎。

首先,里夫斯可以修改财政规则,将英国央行量化宽松计划的损失排除在外。巴克莱(Barclays)估计,量化宽松计划可能为英国政府增加200亿英镑的盈余空间。

然而,Niesr智库提出了一种更全面的反思,包括从当前目标中扣除公共投资的改革——这有助于为增加交通、住房支出和向净零排放过渡铺平道路。

今年早些时候,奥斯本在某种程度上承认,改革是必要的。她在梅斯大学的演讲中表示,她将让预算责任办公室(OBR)报告资本支出决策的长期效益,这有助于为借钱投资提供理由。

但这位财政大臣应该更进一步。坚持一种武断的约束是没有必要的,而且可能会抑制更强劲的经济增长和更高的生活水平所依赖的那种投资。

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