加州最大的报纸《洛杉矶时报》(Los Angeles Times)发表社论，反对11月5日的36号提案，该提案将增加对某些罪行的惩罚。
第36号提案将修改第47号提案，该提案是2014年通过的，旨在减轻对持有毒品和其他非暴力犯罪的惩罚。该法案的支持者表示，为了遏制此类犯罪的上升，这些变化是必要的。
“36号提案的支持者会让你相信，加州的刑法会吸引小偷，如果不对个人持有非法毒品的人判处长期监禁，公共安全就不可能实现，”《泰晤士报》社论宣称。他们提出了一项投票措施，将废除选民的明智改革，部分重新填充监狱，并重启灾难性的毒品战争。
他们声称，他们的解决方案将加大药物治疗力度，打击无家可归的现象，但实际上至少可能适得其反。这将消耗加州最近批准的用于精神卫生保健和内脏项目的大部分资金，这些项目已经成功地削减了累犯率，并为犯罪受害者提供了急需的创伤恢复服务。”
撇开第36号提案的所有其他方面以及支持和反对该提案通过的争论不谈，《纽约时报》对“成功削减累犯的项目”的辩护值得深入研究。
这篇社论特别提到了该州州和社区矫正委员会2月份发布的一份关于后prop结果的报告。47个项目，将降低监狱成本节省下来的资金用于咨询和其他服务，以防止获释或转出监狱的重罪犯重新犯罪。
2015年，也就是47号提案通过一年后，立法机关颁布了第1056号议会法案，正式确立了“第二次机会计划”(Second Chance Program)，向提供反累犯服务的机构提供拨款。
该法案中的一句话，在其摘要或当时提交给立法者的信息中没有提及，却起到了其他作用。该法案将累犯定义或重新定义为“刑满释放三年内犯重罪或轻罪，或因先前的刑事定罪而被监管三年内犯重罪或轻罪”。
该法案将惩戒委员会在2014年采用的一个定义写入了法律，取代了刑事司法系统各部门使用的所有其他定义，不仅是为了统计目的，也是为了确定如何对待个别囚犯或假释犯。
在第47号提案之前，假释代理人可以将违反假释条款的重罪犯送回监狱，也可以因新犯罪而被捕。
累犯的新的官方定义，要求对一项新的罪行定罪，是矫正委员会考虑的选项中最不繁重的。一旦纳入法律，该定义通过消除逮捕和违反假释的行为，立即减少了累犯的统计发生。
《纽约时报》社论所引用的报告称，从“第二次机会计划”获得咨询和其他服务的罪犯的再犯率仅为15.3%。
这还不到非项目罪犯比例的一半。然而，该报告承认，它的累犯率是基于参保人员的样本，并且只计算资助项目期间的定罪，而不是三年之后。它也不会追踪每个项目所在县以外的司法管辖区的定罪情况。
简而言之，惩教委员会和后来的立法机构采用的淡化的累犯定义——释放后三年内定罪——在《纽约时报》社论引用的作为成功证据的报告中被进一步淡化。
因此，我们确实没有确凿的证据表明，47号提案以心理咨询和其他服务代替监狱服刑确实减少了累犯，或者它只是让更多的罪犯走上街头犯下更多的罪行。
沃尔特斯是CalMatters的专栏作家，CalMatters是一家公益新闻机构，致力于解释加州国会大厦是如何运作的，以及它为什么重要。沃尔特斯在X: @DanCALmatters。
