第36号提案被称为“无家可归、吸毒成瘾和减少盗窃法案”。这是加州选民将在今年秋天权衡的10项全州投票措施之一。
它会做什么?
第36号提案将加重对惯犯的小偷小偷和持有毒品的处罚。它还规定了对一些重罪毒品案件的强制治疗，并对被判出售烈性毒品的人提出正式警告，如果他们再次交易并因此导致有人死亡，他们可能面临谋杀指控。
这项措施有几个条款，但其中的关键是解决十年前第47号提案在小偷小盗和持有毒品案件中所做的一些改变。2014年，选民通过了第47号提案，将一些持有毒品的指控减为轻罪。对于轻罪的小偷小盗，它将被盗物品的最高价值从400美元提高到950美元，然后才被视为重罪。
根据第36号提案，如果一个有两次小偷小盗前科的人被指控犯有第三次小偷小盗罪，那么无论被盗财产的价值如何，第三起案件都可以被指控为重罪。检察官将自行决定是否以重罪起诉此案，法官将自行决定是否允许重罪指控成立或减轻。
该法案还允许检察官将多起无关盗窃案中被盗物品的总价值加起来，如果总价值超过950美元，就以重罪起诉。
根据第47号提案，目前持有少量“硬性”毒品是一种轻罪。第36号提案提出的修改将允许一个人的第三次毒品案件——包括持有芬太尼、海洛因、甲基苯丙胺和可卡因——被指控为重罪。
第三起毒品案件，如果被指控为重罪，将会有一个新的选择:强制治疗。如果第三次犯罪者完成药物或精神健康治疗计划，他们可以避免入狱并取消重罪。如果这个人第四次因持有烈性毒品而被定罪，法官可能会选择把他们送进监狱。
这项措施将把非处方芬太尼加入可卡因和海洛因等“硬性”毒品的名单中，并加大对贩运硬性毒品的惩罚力度。
谁支持它，为什么?
支持者说，这项措施将解决零售盗窃案增加的问题，让更多的吸毒成瘾者接受治疗，并以更严厉的惩罚追究毒贩和惯犯的责任。
在官方选民信息指南中，支持者认为这项措施“是一种平衡的方法，纠正了州法律的漏洞，犯罪分子利用这些漏洞来逃避芬太尼贩运和重复零售盗窃的责任。”
他们认为，刑事司法改革的意想不到的后果“包括毒品使用、贩运和重复零售盗窃的流行，因为犯下这些罪行的人不会面临任何严重后果。”
第36号提案的支持者包括加州警察局长协会、加州地方检察官协会、加州零售商协会和加州共和党。支持者还包括全州的几个商会、几个警察工会、地区检察官和市长，包括圣地亚哥市长托德·格洛里亚和地区检察官萨默·斯蒂芬。
沃尔玛是最大的捐赠者，捐赠了250万美元。美国国务卿网站显示，塔吉特百货(Target)和家得宝(Home Depot)紧随其后，各自捐款100万美元。
谁反对，为什么?
反对者认为，第36号提案是极端的越权，是20世纪80年代禁毒战争的回归，将导致过度监禁。他们认为，已经有法律规定了对贩毒和有组织犯罪的严厉惩罚。他们表示，该提案将把更多的人关进监狱，并为此拨款用于康复和心理健康项目。
“这是一种放之四海而皆准的监狱优先策略。反对者在官方选民信息指南中说:“它将把没有危险的人关起来，削减急需的犯罪预防和治疗项目的资金，并在监狱上花费纳税人数亿美元。”
他们还写道:“我们必须解决盗窃和芬太尼等长期存在的问题，但我们必须使用有效的、针对实际问题的解决方案，而不是过去那种分散的、失败的解决方案。”
反对者包括州长加文·纽森和几位民主党州议员、加州各地的美国公民自由联盟组织，包括圣地亚哥和帝国县分会、刑事司法改革组织、少数地区检察官和退休的前圣地亚哥警察局长威廉·兰斯顿。
据国务卿网站称，最大的捐助者包括来自美国公民自由联盟北加州问题委员会的近13万美元和SEIU加州劳动人民委员会的25万美元。
财务成本是多少?
立法分析人士的估计表明，这项措施每年将花费该州“数千万到数亿美元”。主要原因是监狱人口的增加。分析称，目前的监狱人口约为9万人，可能会增加“几千人左右”。
这项分析包括在该州的选民信息指南中，估计地方司法管辖区每年可能会花费数千万美元用于县监狱和缓刑监督费用，以及法院强制要求的精神健康和药物治疗的工作量。全州县监狱的囚犯人数目前约为25万人，很可能会增加，可能会增加“几千人”。
分析指出，影响取决于“不确定因素”，包括地方检察官的决定。
分析指出，第47号提案从减少惩罚中节省下来的钱将用于心理健康和药物治疗、学校逃学和辍学预防以及受害者服务——去年，这一数字为9500万美元。通过撤销第47号提案的部分内容，第36号提案将减少这些节省，可能在数千万美元以下。
