2023年11月29日，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在安理会就执行第2712号中东问题决议发表讲话。第2712号决议是在加沙和以色列冲突造成广泛死亡和大规模破坏的背景下通过的。据以色列当局说，哈马斯10月7日的令人发指的恐怖行动造成1200多人死亡，其中包括33名儿童，数千人受伤。约250人也被绑架，其中包括34名儿童。
还有许多关于袭击期间性暴力的报道，必须大力调查和起诉。性别暴力必须受到谴责。任何时候。任何地方。根据实际当局的说法，自从以色列在加沙的军事行动开始以来，已有14000多人被杀。数以万计的巴勒斯坦人受伤，还有更多的人失踪。在加沙，据报道超过三分之二的死者是儿童和妇女。在几个星期内，以色列在加沙的军事行动所杀害的儿童人数远远超过自我担任秘书长以来任何一年、任何冲突当事方所杀害的儿童总数- -正如我向安理会提交的关于儿童与武装冲突的年度报告所明确指出的那样。在过去几天里，被占领巴勒斯坦领土和以色列的人民终于在如此多的黑暗中看到了希望和人性的一线曙光。看到平民终于从轰炸中得到喘息，家庭团聚，救生援助增加，令人深感感动。第2712号决议“要求所有各方遵守国际法，包括国际人道主义法规定的义务，特别是关于保护平民，特别是儿童的义务”。很明显，在暂停之前，我们目睹了严重的侵犯行为。除了我提到的许多平民伤亡之外，80%的加沙人民现在被迫离开家园。这些不断增长的人口正被推向加沙南部一个越来越小的地区。当然，加沙没有任何地方是安全的。与此同时，加沙地带估计有45%的房屋遭到破坏或摧毁。死亡和破坏的性质和规模是在人口稠密地区使用广域爆炸性武器的特点，对平民造成重大影响。与此同时，哈马斯和其他团体对以色列人口中心的火箭袭击仍在继续- -还有使用人体盾牌的指控- -这也不符合国际人道主义法的义务。我要强调联合国设施的不可侵犯性，今天，这些设施为在联合国旗帜下寻求保护的100多万平民提供庇护。近东救济工程处与冲突各方共享其在加沙地带所有设施的坐标。工程处核查了104起影响近东救济工程处82个设施的事件，其中24起是在决议通过后发生的。
据报道，共有218名在近东救济工程处学校避难的国内流离失所者被杀，至少894人受伤。此外，我怀着极大的悲伤和痛苦向大家报告，自敌对行动开始以来，我们联合国大家庭的111名成员在加沙被杀。这是我们组织历史上最大的人员损失。让我明确地说:平民- -包括联合国人员- -必须得到保护。民用物体——包括医院——必须得到保护。联合国设施绝不能遭到袭击。冲突各方在任何时候都必须尊重国际人道主义法。安理会第2712号决议呼吁“紧急和延长人道主义停火，并在加沙地带建立走廊，使人道主义能够全面、迅速、安全和不受阻碍地进入。”我欢迎以色列和哈马斯在卡塔尔、埃及和美国政府的协助下达成的安排。我们正在努力最大限度地发挥这一安排对加沙人道主义局势的积极潜力。停火使我们能够加强向加沙地带和加沙地带运送援助物资。例如，自10月7日以来，一个机构间车队首次向加沙北部运送了食品、水、医疗用品和住房用品，特别是近东救济工程处在贾巴利亚难民营的四个避难所。在此之前，很少或根本没有援助到达这些地点，尽管成千上万的人挤在那里寻求庇护。此外，烹饪用煤气第一次进入加沙，那里的人们排起了长达两公里的长队。在急需援助的南部地区，联合国机构和合作伙伴增加了援助的数量和到达的地点。我感谢埃及政府为使这项援助成为可能所作的贡献。但是，对加沙巴勒斯坦人的援助水平仍然完全不足以满足200多万人的巨大需求。虽然允许进入加沙的燃料总量也有所增加，但仍然完全不足以维持基本行动。加沙的平民需要源源不断的人道主义援助和燃料进入该地区。安全和不受阻碍地向所有有需要的人提供人道主义援助至关重要。人道主义伙伴从加沙北部向南部进行了几次医疗后送，包括从Shifa和Al-Ahli圣公会医院运送了数十名早产儿以及脊柱和透析患者。几名危重病人也被转移到埃及接受治疗。加沙各地的医院缺乏提供所需规模的初级保健所需的基本用品、工作人员和燃料，更不用说安全治疗紧急病例了。在大量病例、严重短缺和敌对行动的影响下，医疗系统已经崩溃。
安理会第2712号决议要求“立即无条件释放被哈马斯和其他组织扣押的所有人质”。11月22日宣布的安排迄今已导致哈马斯和其他团体自10月7日以来扣押的60名人质(29名妇女、31名儿童)在5天内获释。在同一期间，另有21名人质被释放。这是一个可喜的开端。但正如我从第一天起就说过的，所有人质必须立即无条件释放。在此之前，他们必须得到人道待遇，必须允许红十字国际委员会探访他们。根据这项安排，以色列监狱还释放了180名巴勒斯坦囚犯和被拘留者，其中大多数是妇女和儿童。安全理事会第2712号决议“呼吁所有各方按照国际人道主义法，不要剥夺加沙地带平民获得生存所必需的基本服务和人道主义援助。”要开始解决加沙的人道需求，还需要做很多很多的工作。水电服务必须全面恢复。粮食系统已经崩溃，饥饿正在蔓延，特别是在北方。避难所的卫生条件令人震惊，几乎没有厕所，污水泛滥，对公众健康构成严重威胁。儿童、孕妇、老年人和免疫系统较弱的人面临的风险最大。加沙需要立即和持续增加人道主义援助，包括粮食、水、燃料、毯子、药品和保健用品。重要的是要认识到拉法过境点没有足够的能力，特别是考虑到安全程序的缓慢速度。这就是为什么我们一直敦促开放其他过境点，包括凯雷姆·沙洛姆，并简化检查机制，以便必要地增加救生援助。但仅靠人道主义援助是不够的。我们还需要私营部门带来关键的基本商品，以补充加沙完全枯竭的商店。最后，安理会第2712号决议“强调协调、人道主义通知和消除冲突机制的重要性，以保护所有医疗和人道主义工作人员、包括救护车在内的车辆、人道主义场所以及包括联合国设施在内的关键基础设施。”现在已经建立了一个人道主义通知系统，并正在不断加以审查和加强，包括通过增加文职军事专家以支持协调的计划。我欢迎第2712号决议的通过，但各方执行该决议最为重要。根据该决议，我将向安全理事会主席提交一套关于有效监测该决议执行情况的备选办法。我已经成立了一个由政治和建设和平事务部、和平行动部、人道主义事务协调厅和法律事务厅组成的工作组，紧急拟订这方面的建议。到目前为止，很清楚的是，它的实施充其量只是部分的，而且是严重不足的。最终，我们知道，衡量成功的标准不是派出了多少辆卡车或运送了多少吨物资——尽管这些都很重要。衡量成功的标准是挽救多少生命，消除多少痛苦，恢复多少希望和尊严。加沙人民在全世界的注视下正处于一场史诗般的人道主义灾难之中。我们不能把目光移开。目前正在进行激烈的谈判，以延长停火——我们对此表示强烈欢迎——但我们认为，我们需要真正的人道主义停火。我们必须确保该地区人民最终有一线希望- -以坚定和不可逆转的方式，在联合国决议和国际法的基础上建立两国解决方案，使以色列和巴勒斯坦在和平与安全中共存。失败将使巴勒斯坦人、以色列人、该地区和世界陷入无休止的死亡和破坏循环。IPS联合国局
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