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在迪拜举行的COP28闭幕全体会议上,大多数缔约方对最终封面文本给出了预期的看法。马绍尔群岛是一个小岛屿国家,气温上升超过1.5摄氏度将威胁到它的生存。马绍尔群岛的代表将《全球评估》的最终封面文字描述为“脆弱、漏水的独木舟,满是洞”,尽管如此,世界必须“把它扔进水里,因为我们别无选择”。
沙特阿拉伯的代表表示,“我们必须利用一切机会减少排放,无论其来源如何,我们必须使用所有技术”。沙特阿拉伯长期以来一直反对直接针对化石燃料发表言论。
与此同时,美国则采取了权威的、政治家式的态度:“虽然没有人会对这份文件完全满意,但这就是它达成共识的方式,”约翰•克里(John Kerry)表示。他没有承认美国是世界上有史以来最大的排放国,也没有承认美国是世界上最大的石油和天然气生产国。
然而,有一种观点在将结果定义为成功时脱颖而出:“科学第一次影响了缔约方会议的结果。哥伦比亚环境部长苏珊娜·穆罕默德说:“这些报告不仅被束之高阁,还影响了政治决策。”这不是对她的国家立场的评论,也不是对气候外交的评估,而是从最终从气候变化的角度来看唯一重要的事情的角度对COP28的评估:结果是否与最新的科学一致。
事实上,这是一个封面文字与气候科学直接一致的缔约方会议。书中充斥着“现有的最佳科学”和“最新科学”的提法;它还经常提及政府间气候变化专门委员会(ipcc)的报告及其关键评估,即将全球变暖控制在1.5°C需要“到2030年将全球温室气体(GHG)排放量大幅、快速和持续地减少43%”。
然而,在之前的研究结果中也出现了类似的迹象。在COP28的成果中,真正提升气候科学地位的是备受赞誉的化石燃料。具体来说,案文“呼吁”各缔约方开始“以公正、有序和公平的方式,从能源系统中减少使用化石燃料”。