即将召开的未来峰会的筹备工作正在进行中,这可能是联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯迄今为止最重要的倡议。
这次会议被视为解决我们这个时代一些最复杂和最持久问题的认真尝试,它可能有助于巩固秘书长作为一个更强大、更有凝聚力的多边体系的理想主义建筑师的遗产。
峰会将于9月22日至23日举行,这将为国际社会探讨加强和改进全球治理提供一个平台。
https://www.un.org/en/summit-of-the-future
在古特雷斯于2021年提出的全面蓝图《我们的共同议程》的基础上,成员国将努力就如何加强多边主义的一些关键支柱达成协议,更符合这一目标。
提案清单深入而详尽,涵盖若干政策领域,即可持续发展和发展筹资;国际和平与安全;科技创新和数字合作;青年和后代;变革全球治理。
每个领域都包含了从重组多边融资体系运作方式(包括确保实现可持续发展目标所需资源)到以加强预防冲突机制为中心的更强有力的全球治理的建议。
它们目前正在进行紧张的谈判,最后的决定将载于将在首脑会议期间批准的《未来公约》。然而,虽然首脑会议的宗旨和总体目标是值得赞扬的,但我们应该怀疑正在讨论的建议是否真正具有变革性。
此外,与上述问题相联系的是,国际社会对讨论的参与和投入是否足够?公众的整体参与程度如何?
可以肯定的是,来自南方和北方的全球公民社会一直在提出各种各样的想法,如果这些想法得到实施,将代表着一场彻底的变革。
毫无疑问,古特雷斯确实在努力实现一些雄心勃勃的目标,但与此同时,未来峰会上讨论的任何提议都不能真正改变游戏规则。
相反,它们应该被视为重要的步骤,甚至可能是朝着国际社会不幸仍在抵制的更为激进和不可或缺的变革的渐进的垫脚石。
例如,作为一揽子计划一部分的《和平新议程》应被视为一个切入点,以便开始讨论如何通过促进“全社会预防”战略,在冲突期间更好地保护平民,从而遏制未来的冲突。
但在这种情况下,《公约》更像是一份原则清单,比如“紧急推进致命自主武器系统讨论”的承诺,而不是真正可行的建议。
它还侧重于加强管理争端和增进信任的机制,这些都是不容忽视的。然而,在地缘政治紧张局势和对抗不断加剧之际,很难想象如何在这一有争议的领域达成共识。
但古特雷斯有一个值得称赞的优先领域:把年轻人放在首位,放在他计划的中心。值得注意的是,政府试图通过让青年参与和参与,重新思考和启动整个决策系统。
但与此同时,在这种情况下,除了古特雷斯半象征性的建议,如加强联合国机构目前与青年合作的模式,很难设想任何真正的变化。《未来世代宣言》是青年人的一种权利宪章,毫无疑问具有重要的象征意义,但还远远不是真正大胆、变革和缺乏执行力的宣言。
相反,值得称赞的是,古特雷斯充分参与并参与未来首脑会议谈判的全球民间社会所提出的建议不仅令人鼓舞,而且也是世界迫切需要的。
事实上,由广泛的民间社会组织联盟(我们需要的联合国联盟)联合起来的《面向未来的人民公约》充满了大胆的想法。令人兴奋的是,不仅要建立联合国议会大会,还要建立其他大胆的解决方案,如建立机制,让公民参与与联合国有关的决策,包括联合国世界公民倡议。
相比之下,成员国在《未来公约》中讨论的主张实质上过于胆怯,无论如何都不具备应有的变革性或激进性。但对我来说,最大的问题并不是古特雷斯的计划必然缺乏雄心。
毕竟,不可避免的是,在执行他的设想时,许多细节将受到国际关系复杂性的制约和限制。相反,令人失望的是,任何对人类未来如此重要的全球会议,都应该在让世界公民参与方面取得根本性进展。
事实是,相反,严峻的:尽管有良好的意图和真正的努力,参与民间社会,有一个广泛的人不知道,在整个倡议的人民。简而言之,公众对首脑会议及其议程完全缺乏了解和信息。
绝大多数应该领导讨论的年轻人并没有像他们应该参与的那样参与其中。他们中的大多数人仍然无视未来峰会和围绕它进行的谈判。我毫不怀疑,在世界各地,联合国国家办事处本可以在某些讨论中设法让其中一些国家参与并征求他们的意见。
但是,无论最终如何处理被削弱和有缺陷的主张,这项倡议的规模和将要讨论的主题都应该得到年轻人更大程度的参与。
联合国本应与世界南北的民间社会组织结成伙伴关系,在咨询和吸引青年人方面规划和开展更加有力的工作。
想象一下,如果在学校层面组织协商,学生们可以讨论他们的优先事项,并提出自己的解决方案,那将是多么具有变革意义。如果有适当的政治意愿和准备,这些活动本可以在创新的协商方式和与青年接触方面成为一个新的基准。
我们希望,为组织未来首脑会议所做的努力和为谈判《未来公约》所花费的精力,至少将开启新篇章,不仅推动各国处理复杂问题,而且通过一种全新的自下而上的方法来处理这些问题。
事实上,未来首脑会议可能不会因为所取得的成就而被人们铭记。相反,以《我们的共同议程》开始的整个进程可以被铭记,因为它预示着一个以不同方式和更具包容性地处理棘手问题的时代。
让那些目前被排除在决策之外的人参与和参与,人民,特别是年轻人,应该成为克服人类面临的最大挑战的道义责任。
这或许正是古特雷斯推动的庞大而深远的议程应该被铭记的原因。
西蒙Galimberti写了一关于可持续发展目标、以青年为中心的政策制定和改革愤怒和更好的联合国。
IPS联合国局
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