7月30日(IPS) - CIVICUS与国际特赦组织驻纽约联合国代表Renzo Pomi讨论即将举行的未来高峰会。
今年9月，世界各国领导人将齐聚联合国未来世界首脑会议，通过《未来公约》。在峰会召开之前，民间社会、学术界和私营部门为该协议的零草案做出了贡献。公民社会认为这一进程是加强对环境、人权和社会正义承诺的机会，CIVICUS主张将保护和扩大公民空间的语言纳入其中。但在峰会之前、期间和之后仍有许多工作要做，以确保雄心勃勃的承诺得到通过，然后实现。
未来峰会是如何召开的场吗?
2021年9月，联合国秘书长发布了一份名为《我们的共同议程》的报告，概述了全球面临的挑战，并建议召开一次峰会，让世界各国领导人共同应对这些挑战。原定于2023年9月举行的峰会由于缺乏共识而推迟，现在将于2024年9月举行。在第79届联合国大会开幕之前，世界各国领导人将齐聚纽约，讨论未来，并以协商一致方式通过一份以行动为导向的文件——《未来公约》。
该协议及其两个附件——《全球数字契约》和《子孙后代宣言》——将是本次峰会的主要成果。它旨在通过在可持续发展与发展筹资、国际和平与安全、科技与创新、青年与子孙后代、变革全球治理五个主题领域作出承诺，应对我们面临的全球挑战。该协议将解决人类和国际体系面临的广泛挑战，并将寻求使联合国等政府间机构更适合其成立宗旨。
制定协议草案的过程是怎样的?民间社会在其中发挥了什么作用?
起草过程在很大程度上是一个国有和国家专属的过程。德国和纳米比亚共同推动了谈判，并于2024年1月提出了零草案，随后在2024年5月和7月提出了修订版。
民间社会的参与非常有限。我们主要依靠友好国家提供信息，因为谈判时我们不在房间里。在每个草案发布后，我们被邀请提交我们的建议，并参加虚拟磋商，讨论内容。但是，尽管我们重视这些机会，但没有什么能取代积极参与谈判的机会。当你召开这样的虚拟会议时，你得到的是一系列仓促的声明，而不是真正的对话。因此，我们不得不游说各国支持我们的问题，目前还不清楚我们的观点是否会在协议中得到反映。
虽然共同调解人经常为此受到指责，但事实是，这一进程得到了所有国家的同意。《联合国宪章》承认公民社会是一个重要的利益相关者，秘书长也是如此，但许多国家认为，联合国应该完全由国家管理，公民社会不应该在讨论重要问题时占有一席之地。
此外，与日内瓦相比，纽约的公民社会与联合国之间的关系尤为紧张，在日内瓦，民间社会参与讨论的传统更为根深蒂固。联合国的财政危机意味着混合型会议没有投资，而混合型会议可以让负担不起差旅费的民间社会组织(cso)在会议中发表意见。
你主张在协议中应该包括什么?
我们提交了两份意见书，一份是在零草案分发之前提交的，另一份是对草案的评论。我们分析了整个文件，重点是确保在每一项措施中都采用人权观点。我们的建议涵盖了从安理会改革到增加民间社会在联合国的参与等问题。
我们长期以来一直认为，安全理事会常任理事国不应否决或阻止关于诸如战争罪、危害人类罪和种族灭绝等严重违法行为的可信决议。不幸的是，这一建议没有准确地反映在草案中。各国最终可能会同意扩大安理会，但除此之外，大多数语言只是重申现有的承诺，例如《宪章》第27.3条，该条款禁止卷入冲突的国家对相关决议进行投票，但目前被忽视。
我们还强调，公民社会组织在与联合国接触时面临几个障碍。经济及社会理事会的非政府组织委员会负责审查咨商地位的申请，经常扮演守门人的角色，不公平地拒绝挑战特定国家立场的民间社会组织进入。我们已建议解散这个委员会，并设立一个独立的专家机制，根据成绩而不是政治考虑来评估申请。然而，这一提议不太可能被包括在协议的最终草案中。
您认为该协定将产生多大的实际影响?
我们希望我们的一些建议将被纳入该协议，但地缘政治气候表明，许多建议不会被纳入。秘书长正确地指出了这些挑战，但他低估了就有意义的承诺达成协商一致意见的困难。国际合作现在几乎不存在。今天的情况类似于冷战，当时甚至在基本问题上都没有达成协议的余地。在目前的情况下，秘书长认为他可以发起这样一项大规模的工作，并使一份面向行动的文件获得通过，并对改革作出真正的承诺，这是不现实的。
据说，即使在最糟糕的时刻，你也要争取最好的。我们可能无法得到可付诸行动的承诺，但我们可能仍然会得到一些好的语言和每个国家都能同意的最低公分母。
要使该协议产生真正的影响，全球公民社会需要推动作出最强有力的承诺并加以实施。2005年，一个类似的峰会结束时决定成立人权理事会，以取代名誉扫地的人权委员会。现在很难预见得到如此具体的承诺，随着峰会的临近，提议被淡化了。公民社会必须非常有创造性地寻找方法，使用打了折扣的语言来要求变革。
在峰会之前，公民社会的下一步是什么?
在首脑会议之前的几天里，未来行动日首脑会议将允许民间社会、各国和联合国机构提议举办会外活动。被选中是非常困难的，因为要求包括两个成员国和一个联合国实体的赞助，以及由公民社会组织联盟或网络的支持。因此，只有少数会外活动将获得批准。
随着首脑会议的临近，市民社会应该把重点放在审议协定的第二次修订和确定宣传机会上。随着9月的临近，推进我们议程的机会将变得更加有限。各国将难以就最后文件达成协商一致意见，也没有空间重新进行非公开讨论。
一旦该协议获得通过，民间社会将需要继续推动关键问题，并保持警惕，监督其执行情况。
与国际特赦组织取得联系通过其网站或Facebook和Instagram页面，并在Twitter上关注@amnesty。
这次采访很有趣。作为欧盟资助的“确保地平线”研究项目的一部分本次访谈中表达的观点和意见仅代表受访者的观点和意见只是，并不一定反映欧盟的情况n.欧盟也没有任何授权机构都不能被追究责任对他们来说不可能。
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