北约的下一任领导人马克·吕特(Mark Rutte)将需要他在担任荷兰首相期间练就的所有组建联盟的技巧,以便在乌克兰战争、对莫斯科下一步行动的担忧以及华盛顿政治不确定性的情况下,将西方联盟团结在一起。
吕特星期二接替挪威的斯托尔滕贝格担任北大西洋公约组织秘书长,这是北约最高职位十年来首次易手。
现在很大程度上取决于吕特能否在32个成员国的联盟内部达成共识。它保护其保护下的近10亿人民的能力不仅取决于军事力量,而且取决于政治团结。
吕特面临的挑战很多:对北约持怀疑态度的唐纳德·特朗普(Donald Trump)可能再次担任北约主要大国美国总统,东欧盟国呼吁增加增援力量以抵御俄罗斯,非北约成员国乌克兰要求提供更多军事援助。
北约官员和外交官预计吕特将维持斯托尔滕贝格的优先任务,争取对基辅的支持,推动北约国家增加国防开支,并保持美国参与欧洲安全事务。
57岁的吕特执政14年,成为荷兰任职时间最长的首相,是世界舞台上经验丰富的老手。
但是,尽管他本人和蔼可亲,但他有时也会直言不讳地批评其他政府,告诉匈牙利尊重LGBTQ的权利,否则就退出欧盟,并质疑罗马尼亚和保加利亚的法治。
在他的新工作中,吕特将需要他在领导四届荷兰政府期间作为一个联盟缔造者和管理者所培养的技能。
曾在吕特手下任职的荷兰前国防部长卡伊萨·奥隆格伦(Kajsa ollonggren)说:“他在寻找前进的道路、妥协、说服人们、与人们建立联系方面经验丰富,我认为这将非常、非常有用。”
奥隆格伦和其他人将吕特的领导风格描述为非常有进取心和事必躬亲,这可能会对北约这样的等级组织造成冲击。
“他永远不会想:哦,好吧,我可以把这个留到明天,”奥隆格伦告诉路透社。
奥隆格伦说,吕特可以把礼貌和坚定的信息结合起来,比如他在现场新闻发布会上反驳特朗普,或者在访问阿姆斯特丹期间与俄罗斯总统普京握手太久,以至于普京被迫看到举着彩虹旗的抗议者。
东部的方法
2014年,马来西亚航空公司(malaysia Airlines) MH17航班在乌克兰东部被俄罗斯导弹系统击落,机上298名乘客和机组人员全部遇难,其中包括196名荷兰公民。他承诺要追究责任人的责任。
在他的新职位上,吕特将面临来自东欧北约成员国的压力,以证明他理解他们对俄罗斯提供更多保护的愿望,并能够为他们提供帮助。
“对他的一个考验将是:北约对东翼的野心是什么,尤其是加强东翼的野心是什么?”今年早些时候之前担任斯洛伐克驻北约大使的彼得·巴特尔(Peter Bator)说。
自从俄罗斯全面入侵乌克兰以来,北约部署在其东部成员国的部队增加了一倍,达到约1万人,此外还有这些国家的本国军队。它还表示,还可以迅速部署数十万人。
但东方国家想要更多的军队和武器——尤其是防空系统,这意味着要说服西方国家将自己的更多资产转移到东方。
由于北约通过协商一致作出决定,秘书长的权力取决于提出政策构想并说服各国领导人支持这些构想。
北约前发言人瓦娜•伦杰斯库(Oana Lungescu)表示,这项工作“不仅要达到最低公约数,还要推动北约向前发展”。
“这就是当国防部长和当将军之间的魔力所在,”目前供职于国防智库RUSI的Lungescu说。
北约官员和外交官说,吕特可能不得不缓和他一贯坚持的荷兰式财政节俭。
在6月的欧盟峰会上,吕特和德国总理肖尔茨强烈反对联合举债为国防开支提供资金,这与其他领导人发生了冲突。
波兰总理图斯克说,其他领导人“大声提醒”吕特,他很快就会成为北约领导人,应该尽一切努力确保各国政府不会在国防上吝啬。
北约估计,32个成员国中有23个今年将达到其国防开支占GDP的2%的目标——荷兰现在才达到10年前设定的目标。
许多北约官员认为,需要进一步增加开支——可能达到GDP的2.5%或更多——以增加军队和武器,以完成北约防御计划的大规模改革。
巴特尔说:“这对他来说是一个挑战,如何说服北约成员国加大对自身防御的投资,并更快地获得远远超出现有能力的能力。”