共和党人指出,新公布的移民执法数据支持他们的论点,即拜登政府让在美国犯下严重罪行的移民获得自由。但这些数字在没有关键背景的情况下被误解了。
美国移民和海关执法局(ICE)向共和党众议员托尼·冈萨雷斯(Tony Gonzales)公布了数据,以回应他提出的有关ICE监管下被定罪或面临刑事指控的人的信息。冈萨雷斯所在的德克萨斯州地区与墨西哥接壤,绵延800英里。
冈萨雷斯在网上发布了这些数字,这些数字立即成为前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)和副总统卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)之间总统竞选的一个引爆点。特朗普发誓要大规模驱逐非法移民。移民问题——以及拜登政府在边境安全方面的记录——已经成为这次选举的一个关键问题。
让我们来看看这些数据,看看它显示了什么,没有显示什么:
这些数字是多少?截至7月21日,ICE表示,其监管下的662556人要么被定罪,要么面临刑事指控。近1.5万人被拘留,但绝大多数人(647,572人)没有被拘留。
未被移民和海关执法局拘留的人中包括那些被判犯有严重罪行的人:杀人罪13099人,性侵犯罪15811人,武器罪13423人,偷车罪2663人。最多的一类是与交通有关的犯罪,有77,074起,其次是袭击,有62,231起,危险毒品有56,533起。
监管ICE的国土安全部后来澄清说,这些数字跨越了几十年——包括特朗普政府和其他几任总统——那些不在其监管下的人可能会被州或地方机构拘留。这是ICE在给冈萨雷斯的报告中没有提到的区别。
“当我们说某人没有被拘留时,我们指的是没有被拘留在ICE的监管下。例如,此人可能在福尔索姆州立监狱,”国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯周一表示。
数百万人在ICE的“非拘留名单”上,或在该机构监管下但未被拘留的人。许多人都在等待移民法庭的裁决,其中一些人戴着监控设备。还有一些人在服刑期满后被释放,因为他们的国家不愿接收他们。
双方对这些数字有什么看法?共和党人指出,这些数据证明,拜登政府允许有犯罪记录的移民进入美国,而在驱逐那些在美国期间犯罪的人方面做得不够。
“事实很清楚,有犯罪记录的非法移民正在进入我们的国家。ICE公布的数据令人不安,它应该为拜登-哈里斯政府和全国各地躲在庇护政策背后的城市敲响警钟,”冈萨雷斯在新闻发布会上说,他指的是地方官员承诺限制他们与联邦移民当局的合作。
特朗普曾多次将移民描述为给美国带来无法无天和犯罪,他在推特上发布了多张数据截图,并写道:“1.3万名被判犯有谋杀罪的移民越境。”
他还断言,这些数字与拜登和哈里斯执政时期相符。
国土安全部周日在一份声明中说,这些数据被误解了。
“数据可以追溯到几十年前;它包括过去40年或更长时间进入美国的个人,其中绝大多数人的拘留决定早在本届政府之前就做出了,”该机构表示。“它还包括许多在联邦、州或地方执法伙伴的管辖下或目前被监禁的人。”
马约卡斯说,“不幸的是”,这些信息没有得到适当的解释,他说,这“会导致误解,无论是故意的还是无意的”。
该部门还强调了它在驱逐那些无权留在美国的人方面所做的工作,称去年已经驱逐或遣返了70多万人,这是自2010年以来的最高数字。国土安全部表示,自乔·拜登总统上任以来,他们已经遣返了18万有刑事定罪的人。
这些数字的背后是什么?移民和归化局(ICE的前身)前局长多丽丝·迈斯纳(Doris Meissner)说,这些数据不仅列出了在拜登执政期间进入美国的人,还包括几十年前在前几届政府期间入境的人。
迈斯纳说,他们被指控或被判在美国犯罪,而不是在其他国家犯罪,然后进入美国。迈斯纳现任移民政策研究所美国移民政策项目主任。
“这不是拜登政府所做的事情,”她说。“当然,这包括拜登执政时期,但这是多年的积累,至少可以追溯到2010年、2011年和2012年。”
国土安全部监察长办公室2017年的一份报告称,截至2016年8月,移民和海关执法局的未拘留名单上约有368,574名被定罪的罪犯。到2021年6月,也就是特朗普离任后不久,这一数字上升到了405786。
移民局不能直接驱逐罪犯吗?ICE的资源有限。它监管的人数激增,而其人员配备却没有。正如该机构在2023年年终报告中指出的那样,它经常不得不派遣工作人员在边境提供帮助,使他们远离正常职责。
ICE监管但不在其监管范围内的人数已经从拜登上任前的330万增加到去年春天的700多万。
迈斯纳说:“简单的答案是,作为一个系统,我们没有投入足够的资源给政府部门,负责监控并最终驱逐那些被驱逐出境的人。”
移民和海关执法局在拘留对象方面也有后勤和法律上的限制。它的预算允许该机构一次容纳41500人。约翰·桑德韦格(John Sandweg)曾于2013年至2014年在时任总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)任内担任ICE代理局长,他表示,关押被指控或被判犯有最严重罪行的人始终是首要任务。
但是,一旦有人得到了最终的遣返令——这意味着法院认定他们无权留在美国——在移民和海关执法局设法让他们回家之前,他们不能永远被拘留。2001年最高法院的一项裁决基本上禁止移民和海关执法局在没有合理机会将这些人遣返的情况下拘留他们超过6个月。
桑德韦格说,并非每个国家都愿意接收本国公民。
他说,他怀疑大量被判犯有杀人罪但没有被ICE拘留的人是被命令驱逐出境的人,但该机构无法将他们驱逐出境,因为他们的祖国不会接受他们。
“这是一个非常常见的场景。即使在那些接收难民的国家中,他们也会对接收的人非常挑剔。”
美国也可能在将人驱逐到与其关系不温不火的国家时遇到问题。
国土安全部没有回答有多少国家不愿意接收本国公民的问题。2017年的监管机构报告将这一数字定为23个国家,另外还有62个国家表示合作,但在获得护照或旅行证件等方面存在延误。