加拉加斯，11月13日（IPS）—拉丁美洲和加勒比地区在可再生能源方面成绩优异，但在能源效率方面成绩不佳，在为全球气候行动做出贡献以及克服其人口和经济脆弱性方面还有很长的路要走。
最近发生在厄瓜多尔和古巴的能源危机，停电时间从每天14小时到一次停电数天不等，以及干旱对该地区的水力发电系统构成的威胁——例如，今年干旱袭击了波哥大<e:1>和巴西亚马逊河流域——都证明了这一点。
在遭受气候变化各种影响的6.6亿拉丁美洲和加勒比人中，至少有1700万人（约400万户家庭）仍然无法获得电力。
联合国气候变化框架公约（UNFCCC）第29届缔约方大会（COP29）对这种情况进行了新的审查，该会议于周一11日在石油资源丰富的阿塞拜疆首都巴库开始为期两周的会议。
196个缔约国的年度会议以气候行动融资为主题，并将审议一年前作出的将可再生能源产能提高两倍、能源效率提高一倍的全球承诺。
在迪拜举行的COP28会议提出，到2030年，全球可再生能源装机容量要达到11000吉瓦（Gw，相当于1000兆瓦），比现在多出7000吉瓦。从国家自主贡献（NDCs）来看，这是不可能的。
国家自主贡献是各国采取措施减少温室气体排放的承诺，以使全球变暖不超过工业化前平均水平1.5摄氏度，这是2015年《巴黎协定》所规定的。
以拉丁美洲和加勒比地区为例，“可再生能源发电装机容量已经达到58%，在11个国家，这一比例超过80%，”乌拉圭专家阿方索·布兰科（Alfonso Blanco）告诉IPS，他是总部位于华盛顿的智库美洲对话（Inter-American Dialogue）的能源转型和气候主管。
根据拉丁美洲能源组织（Olade）的数据，该地区2022年的发电装机容量为480605兆瓦，其中约30万兆瓦来自可再生能源，其中20万兆瓦来自水坝，其余来自不可再生能源，主要是化石燃料。
根据国际可再生能源署（Irena）的数据，该地区去年的发电装机容量为34.2万兆瓦，其中太阳能发电装机容量为64513兆瓦，风力发电装机容量为49337兆瓦，而水力发电装机容量稳定在20.2万兆瓦。
在2017-2023年期间担任奥拉德执行秘书的布兰科说，拉丁美洲和加勒比地区“可以增加太阳能或风能等能源的发电能力，但无法将其水力发电能力提高两倍。”
哥伦比亚智库Transforma的能源外交协调员戴安娜·巴尔巴（Diana Barba）也认为，“到2030年将可再生能源容量增加两倍并不适用于拉丁美洲和加勒比地区”。
Barba告诉IPS：“下一步是保持这一比例……直到2040年，总体上减少使用化石燃料的趋势。”
难以捉摸的效率
该地区的绿色能源产能数据每年都在提高，但能源效率数据却没有跟上。拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）的专家表明，与本世纪头十年相比，只有加勒比分区域取得了重大进展。
以每1000美元国内生产总值（GDP）消耗的公斤石油当量（kgoe）计算，加勒比地区在2001-2010年期间消耗了110公斤石油当量，并在2022年减少到67公斤石油当量，而整个地区从95公斤石油当量下降到87公斤石油当量。
在此期间，安第斯分区域能够从108公斤降至90公斤，中美洲和墨西哥从85公斤降至70公斤，南锥体保持在90公斤，尽管如果不包括巴西，这个数字是80公斤。
效率是节约资源、降低成本这三重目的的基础，也是气候缔约方会议的一个主要目标，即减少污染环境、使大气变热、加速气候变化的碳排放。
在这方面，每年聚集政治和经济领导人的世界经济论坛提倡交通电气化，最重要的是强调国家自主贡献应该关注需求和供应，以提高工业能源效率，这在世界上30%的国家自主贡献中只提到了。
在交通运输方面，Olade的一项研究强调，2020-2024年，该地区的电动轻型车辆数量增加了14倍以上，到2024年上半年，共有249,079辆车辆在流通。
这个市场——需要更高的能源效率和大幅减少碳排放——以巴西为首，拥有152,493辆汽车，其次是墨西哥、哥斯达黎加、哥伦比亚和智利，但哥斯达黎加的人均数字最高，每10,000名居民拥有34辆电动汽车，其次是乌拉圭，拥有17辆。
然而，就制造业而言，拉加经委会每年的GDP为8740亿美元（占该地区GDP的14%），它每年消耗的可再生能源更多，残余燃料油等化石燃料更少。
但该地区的能源强度（衡量能源消耗与GDP之比的指标）从上世纪90年代的每百万美元增加值232吨油当量上升到2022年的238吨油当量，这表明该地区的工业部门并没有提高其能源效率。
四个南美人
为了评估每个国家为实现全球可再生能源能力目标所做的必要和可能的努力，Transforma研究了阿根廷、巴西、智利和哥伦比亚的四个案例。
Barba解释说，阿根廷和巴西被认为是G20（20个工业化和新兴经济体组成的集团）的成员，哥伦比亚因其行动能力而被考虑，智利因其加快关闭火力发电厂的决定而被考虑，而从墨西哥收到的信息不足。
阿根廷可以利用其陆上风能潜力和大规模太阳能，但巴尔巴认为，在几年内将其能源矩阵增加两倍“将是非常困难的”，可再生能源仅占37%，而现任总统哈维尔·米莱“正押注于化石燃料”。
巴西可以利用其大规模的可再生能源潜力，但Barba指出，在国家自主贡献方面，巴西倾向于在亚马逊地区勘探和开采碳氢化合物，“而不是发出一个非常明确的信号，关闭这些战略生态系统中的项目”。
到2030年，利用太阳能、风能、热能和地热等资源，智利的可再生能源发电量在其电力矩阵中可能达到96%；如果继续增加太阳能和风能装置，哥伦比亚的可再生能源装机容量可能达到80%。
在分析的国家中，智利是唯一一个在其2022-2026年国家能源效率计划中制定了能源强度降低10%的具体目标的国家，Transforma建议其他国家在其2030年的计划中采用类似的目标。
另一方面，考虑到能源效率是“第一燃料”，最具成本效益的来源，或者换句话说，最清洁的能源是不使用的能源，有人呼吁节约。
财政问题
Transforma的能源总监Giovanni Pabón表示：“融资问题涵盖了一切。如果我们没有可靠的融资，我们可以谈论很多事情，但最终很难实现我们在巴黎协定中要求的目标。”
布兰科强调，为了解决向绿色能源的过渡，该地区的国家“受到投资生态系统中现有障碍的很大影响，获得融资的渠道，无论是由于制度问题、政策还是法律安全”。
“克服这一障碍并非不可能，但需要努力和政治意愿，而这往往是缺乏的，”他补充说。
他回顾说，拥有强大采掘工业的国家在这种情况下比较突出，这些国家更倾向于使用化石燃料并向它们提供补贴。
最后，Blanco认为，COP29是连续第二次在石油生产国举行的COP29峰会，是“过渡性峰会”，为COP30做准备，COP30将于2025年在亚马逊城市belsamim do par
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