在芬兰广播公司Yle报道的一份声明中,芬兰能源供应运营商Fingrid的运营经理Arto Pahkin说:“不能排除蓄意破坏的可能性。然而,我们正在全面调查情况,一旦确定原因,我们将提供进一步的信息。”
在12月26日发布的进一步声明中,芬格里德表示,两国之间沿Estlink2电缆的电力传输中断,故障位于电缆内部。声明还说:“当局正在调查导致海底电缆受损的一系列事件。”
12月25日,芬兰总理佩特里·奥尔波在社交媒体平台X上写道:“今天下午,芬兰和爱沙尼亚之间的Estlink2输电线路中断。当局在圣诞节期间仍处于待命状态,并正在调查此事。”
一些媒体报道称,事故中损坏的电缆不止一条。
这是自2022年9月以来,波罗的海发生的第四起备受瞩目的关键海底基础设施(CUI)受损事件。
2022年9月,丹麦博恩霍尔姆岛附近的两条北溪天然气管道因爆炸而破裂。2023年10月,爱沙尼亚和芬兰之间的波罗的海天然气管道以及附近的通信电缆被损坏,据报道,一艘船的锚拖过它们。2023年11月,两条海底电缆——连接瑞典哥特兰岛和立陶宛的Arelion互联网电缆,以及连接芬兰赫尔辛基和德国罗斯托克的C-Lion 1号电信电缆——被切断,据报道,再次被船舶锚拖损坏是可能的原因。C-Lion 1号电缆事故发生在瑞典奥兰岛南部。
12月26日,爱沙尼亚外交部长察赫纳在一份声明中说:“对CUI的损坏变得如此频繁,以至于很难相信这是意外事故或仅仅是糟糕的航海技术。我们必须明白,对潜艇基础设施的破坏已经变得更加系统化,因此必须将其视为对我们重要设施的攻击。”
除了与芬兰的合作,Tsahkna补充说:“我们还与其他盟友和伙伴保持联系,以协调国际合作。”
察赫纳还指出,爱沙尼亚将采取行动对付波罗的海的安全威胁。12月27日,他在X上写道:“如果我们地区对CUI构成威胁,我们也会做出回应。”12月27日,爱沙尼亚海军宣布部署了“拉朱”号巡逻艇保护Estlink1电缆。
CUI的安全——尤其是海底电缆和传感器的安全——一直是北约长期关注的问题。自2022年9月以来,波罗的海发生的事件表明,这种风险是真实存在的,而且一种新出现的威胁现在已经成为一种持久的威胁。
波罗的海的CUI事件意义重大,原因有几个。
首先,波罗的海是2022年2月爆发的俄乌战争蔓延至更广泛的欧洲-大西洋安全威胁的主要地区。还应该指出的是,在乌克兰战争中,俄罗斯一直直接针对乌克兰的民用电力基础设施。
其次,波罗的海现在对俄罗斯和北约都是一个“战略海”。俄罗斯需要通往加里宁格勒和圣彼得堡的海上通道。北约不仅需要支持和保护作为波罗的海三国盟友的爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛,现在还需要支持和保护新加入北约的芬兰和瑞典。
第三,在波罗的海为北约国家提供经济支持的CUI网络意义重大。波罗的海的水域相对较浅,航运非常繁忙。在北大西洋,CUI节点较少且更分散,航道较少,水域更深:因此,针对那里的CUI更具挑战性,需要更具体的能力。然而,在波罗的海,CUI网络的密度和航运交通为试图使用“黑暗舰队”在混合、不对称行动中瞄准CUI的流氓行为提供了合理的推脱。
在北大西洋,值得强调的是两起可能的CUI事件。据报道,2021年11月,挪威罗弗敦附近的一个水下环境传感器网络发生破裂,该网络的电缆可以探测水面和水下船只的运动,以及海洋生物。2022年1月,连接挪威斯瓦尔巴群岛和挪威大陆的光纤电缆遭到破坏。
斯瓦尔巴群岛和罗弗敦分别位于熊岛峡的顶端和底部,这是一个将巴伦支海和挪威海分开的海上瓶颈,因此是一个重要的潜艇活动地点。