华盛顿(美联社)- ___
编辑:作为对前总统吉米·卡特去世报道的一部分,美联社回顾了他一生中的重大事件。卡特在戴维营成功地就埃及和以色列之间的中东和平协议进行了谈判,这是他最大的成就之一。美联社外交撰稿人Barry Schweid在1978年9月17日报道了卡特的声明。
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卡特总统星期天晚上向全世界宣布,在他与埃及总统萨达特和以色列总统贝京举行的首脑会议上,已经达成了中东“和平框架”。
他在萨达特总统和贝金总理的陪同下说,两位领导人签署的文件“将保证以色列在安全的边界内和平生活”。
这项影响深远的协议要求埃及和以色列努力在三个月内缔结一项和平条约。该条约将是自1948年以色列建国以来,以色列的阿拉伯邻国首次正式承认这个犹太国家。
贝京对萨达特提出了友好的挑战,他敦促在三个月内缔结条约。萨达特对这一提议表示赞赏,并点头表示同意。
卡特说,以色列将从约旦河西岸撤军。该协议允许以色列在特定基地维持安全存在,同时结束1967年六日战争期间对该地区的军事统治。
不愿透露姓名的政府官员表示,美国军队不会参与峰会谈判达成的安全安排,不过他们不排除美国在未来某个时候参与的可能性。
卡特说,居住在约旦河西岸和西奈半岛加沙地带的110万巴勒斯坦阿拉伯人“将有权参与决定他们自己的未来”。
卡特说,在西奈前线,以色列将迅速撤军,结果是这两个宿敌在30年的冲突中建立外交关系。
卡特与萨达特和贝京在白宫的露面在全国电视上播出。他们身后站着美国、以色列和埃及的国旗。
回顾13天的“漫长谈判”,这位美国总统承认,谈判有时会动摇,萨达特和贝京的耐心似乎即将耗尽。
但卡特说,结果超出了所有人的预期。
萨达特随后在白宫东厅举行的仪式上发表讲话,感谢卡特履行了他在会谈中作为“全面伙伴”的承诺。
萨达特对卡特的“精神和奉献”表示感谢,并在结束时祈祷“戴维营精神”将标志着中东历史的新篇章。
贝京在向卡特致敬时说:“他比我们的祖先在建造埃及金字塔时更加努力。”
他委婉地提到了圣经时期的犹太奴隶制,引得在场的政要们窃笑。
贝京说:“美国总统赢得了胜利。“现在,和平庆祝埃及和以色列两国以及全人类的伟大胜利。”
贝京指出,在实现和平之前,以色列和埃及还有三个月的谈判时间来达成一项和平条约。
“总统先生,”贝京对卡特说,“你把你的名字永远刻在了两个古老民族的历史上,埃及人民和以色列人民。”
转向萨达特,这位以色列总理说,在谈判中重述他们之间分歧的“传奇”是没有意义的。
“一切都属于过去,”贝京说。
贝京说,现在他又可以把萨达特称为“我的朋友”了。在埃及领导人去年11月对耶路撒冷进行历史性的访问之后,贝齐向萨达特敬礼。但去年12月在埃及伊斯梅利亚举行的会谈加深了分歧,贝京不再使用这个词。
贝京结束讲话时,先是拥抱了卡特,然后是萨达特。三位领导人随后签署了“和平框架”。
卡特说,以色列以后可以利用这个框架同叙利亚、约旦和黎巴嫩等其他阿拉伯邻国谈判和平条约。
签署文件后,三位领导人握手。
尽管分歧依然存在,但埃及和以色列在圣诞节前实现和平的前景是一个令人震惊的惊喜,而在谈判期间强加的高度保密使得这一前景更加引人注目。
剩下的一个问题是,以色列向居住在约旦西岸的巴勒斯坦阿拉伯人作出的让步是否会进入和平进程。
卡特说,他希望萨达特和贝京表现出的“远见和智慧”将指导所有国家“继续为和平而努力”。
三位领导人微笑着挥手,登上一架从戴维营出发前往华盛顿的喷气式直升机。卡特第一个爬了进去。贝京听从萨达特的话,敦促这位埃及领导人坐第二架飞机。这三个人和直升机都被泛光灯的强光照亮了。
当直升机降落在白宫南草坪时,三位领导人受到了50多名政要和白宫工作人员的欢迎。他们三人都得到了总统夫人罗莎琳(Rosalynn)的亲吻。
参议院多数党领袖伯德(Robert C. Byrd)说,卡特要求在美国东部时间周一晚上8点的国会联席会议上解释这些协议。
不愿透露姓名的政府官员表示,这些文件“为继续谈判提供了一个框架”,而不是一个完整的协议。
在为期12天的峰会结束后,仍有40个问题没有得到解决,包括以色列在西奈定居点的最终命运,以及约旦河西岸和加沙地带的最终安排的性质。
官员们表示,关于西奈半岛的协议越来越接近最终解决方案。协议规定以色列最终恢复埃及“整个西奈半岛”的主权,埃及将与以色列媾和并建立正常关系。
西奈协议要求以色列军队分阶段撤离,最早从星期天晚上开始六个月,并将西奈机场交还给埃及平民控制。
该协议要求以色列和埃及在三个月内同意签署一项条约,而以色列将在条约签署后的三到九个月内撤出该条约。
奥巴马政府官员说,在以色列首次撤军后,两国同意建立正常外交关系。
以色列的最终撤军将在和平条约签署两到三年后进行。该条约还旨在为以色列在西奈半岛设立安全区,并在该地区实施武器削减计划。
在西奈半岛问题上的主要分歧是以色列在占领领土上的定居点的命运。官员们表示,埃及要求以色列拆除定居点。
官员们说,以色列谈判代表希望在谈判期间决定这个问题。但是他们补充说,以色列同意让议会在两周内决定如何解决这个问题。
关于西岸和加沙地带的协议没有那么具体,反映了该地区的困难。
官员们说,在该协议中,埃及和以色列同意有一个五年的过渡期,在此期间“居民将获得完全的自治权”,但以色列将能够在西岸和加沙地区的特定基地驻扎军队。
该框架没有解决以色列和新的巴勒斯坦实体之间的最终边界问题,以及这个实体是一个国家、约旦的附属机构还是其他什么。
有关国家将邀请约旦与居住在这两个领土上的巴勒斯坦人的代表一起参加它们的谈判。约旦也将被邀请在此期间扮演“安全角色”。官员们说,以色列承诺在谈判期间不会在这些领土上建立新的定居点。
官员们说,如果最终协议达成,西岸和加沙居民(主要是巴勒斯坦人)选出的代表将有机会对协议做出判断。
他们说,以色列和埃及只能就耶路撒冷命运这一情感问题交换信件。官员们不愿透露信件的内容。
卡特与萨达特和贝京并肩会晤的事实表明,这次峰会并没有以失败告终。
在卡特为缩小埃及和以色列在和平方案上的分歧进行了最后一小时的全力努力之后,白宫安排了这次访问。
在卡特驱车前往达成协议之际,埃及、以色列和美国的官员私下表示,他正在取得进展。周日晚上是三国领导人一致同意的最后期限。
美国国务院发言人乔治·谢尔曼(George Sherman)在峰会各级别代表团进行了一天的谈判后,披露了双方共同出席会议的安排。
谢尔曼拒绝透露戴维营峰会是否已经结束,他宣布他只被授权发布一个“程序性声明”。
在他最后的努力中,卡特穿梭于萨达特和贝京之间,又往返于萨达特和贝京之间。但是,在三国领导人共同出席并发表总结声明之前,没有任何关于三国会谈的报道。
周日上午,卡特前往戴维营的萨达特住所,与他进行了45分钟的会谈。然后,白宫说,卡特在美国东部时间下午3点27分到3点33分与贝京会面了6分钟。
这次会议之后是第二次卡特-萨达特会议。整个过程持续了1小时50分钟。
与此同时,以色列消息人士说,萨达特还会见了以色列国防部长魏茨曼。
白宫的一份声明说,“三方代表团之间和内部的密集磋商仍在继续。”
不过,没有宣布举行卡特-拜登-萨达特会谈的计划。他们上次正式会晤是在9月7日。
在华盛顿,总统的妻子罗莎琳在白宫举行的西班牙裔领导人会议上说,卡特“今天星期天是最后一天”。可能会持续到午夜。他只是不知道……在戴维营峰会的最后几个小时里,他需要你们的祈祷。”
然而,在新泽西州大西洋城,美国钢铁工人联盟主席Lloyd McBride在新闻发布会上表示,卡特已将在工会大会上的讲话从周二推迟到周三。白宫助理罗伯特·纽曼(Robert Neuman)表示,推迟是“由于峰会”。
在戴维营,一位白宫官员证实,卡特将演讲推迟了一天。这位不愿透露姓名的官员说,即使峰会在周二结束,卡特也将参与峰会后的细节工作。
当被问及卡特将如何向全国报告峰会结果时,这位官员说,总统尚未决定。国会消息人士说,白宫已经考虑过总统向国会发表讲话或举行全国电视新闻发布会。
贝京拒绝了周日下午在华盛顿举行的以色列债券领导人会议上亲自或通过电话发言的邀请。
该组织发言人冈瑟·劳伦斯(Gunther Lawrence)说,贝京希望在会谈进行期间对峰会进行新闻封锁。
卡特和贝京星期六午夜过后结束了45个小时的会谈,以色列方面的消息人士表示“谨慎乐观”。
一位不愿透露姓名的消息人士表示,会议“气氛良好”。
《艾哈巴尔报》(Al Akhbar)的埃及编辑穆萨·萨布里(Moussa Sabry)报道称,卡特和萨达特之前进行的两个半小时的会谈产生了“戏剧性的进展”,但没有提供任何细节。
这些乐观的前景与埃及媒体反映的悲观情绪形成鲜明对比。当时,峰会发言人鲍威尔首先宣布,为期12天的会议将于星期天晚上结束。
鲍威尔说,各国领导人可能会在峰会结束前再次举行三方会谈,这是10天来的首次。会议最后几个小时讨论的项目包括一份总结公报。鲍威尔暗示可能不止一个。
随着最后的倒计时开始,卡特参加了塞西尔·里德(Cecil Reed)在戴维营主持的周日礼拜,里德是一位来自马里兰州里奇堡附近的新教牧师。
当卡特安排与萨达特和贝京分别会晤时,接近三国代表团的消息人士称,谈判正处于微妙而关键的阶段。
鲍威尔说,到目前为止,埃及和以色列之间还没有就未来谈判的“框架”达成协议。这是卡特邀请萨达特和贝京到他位于马里兰州卡托克廷山脉的隐居处时的最低目标。
除了程序上的争端外,双方显然没有解决任何关键问题。这些问题集中在贝京是否愿意让以色列从约旦河西岸撤军,以及如何保护以色列的安全。
亨利·杰克逊,华盛顿州民主党参议员。他在以色列债券会议上说,把解决约旦河西岸问题纳入整体中东协议的努力是一个错误,注定要失败。
杰克逊说:“我相信,以色列人准备把西奈归还埃及,以换取和平。”
据三国政府发言人鲍威尔说,卡特提出了星期天晚上的最后期限,萨达特和贝京表示同意。他说,这一决定产生了一个共同的结论,即争议的问题“肯定已经公开了”。
自9月7日以来,萨达特和贝京就没有举行过面对面的谈判。从那时起,卡特就在他们之间穿梭。萨达特会晤了以色列外交部长达扬和国防部长魏茨曼。
美国官员试图尽量缩短萨达特和贝京上次正式会晤以来的漫长时间。尽管如此,一直有传言称两位领导人之间存在个人分歧。鲍威尔并没有直接否认这些传言。
他在周五表示:“我只是没有试图记录这两个人的个人感情。”