布拉迪斯拉发，1月14日（IPS）——一份新的报告显示，武装无人机在冲突地区的使用急剧增加，专家警告说，未来一些地方的人道主义援助行动可能变得不可能。
1月14日发布的这份报告链接显示，直接影响冲突地区援助和医疗方案的记录事件去年增加了近四倍，在所有爆炸性武器影响援助或医疗的事件中，无人机运送的爆炸物所占比例翻了一番。
报告还警告说，与有人驾驶的飞机相比，用无人机运送爆炸性弹药要便宜得多，而且使用无人机对操作人员的风险最小，再加上军事和商业市场上零部件的可用性越来越高，未来几年，在冲突中使用无人机的频率以及影响援助行动的事件数量可能会增加——无论是在规模上还是在受影响的国家和地区的数量上。
“可能会有一段时间，援助组织将无法在一些冲突地区开展工作，”不安全状况观察主任克里斯蒂娜·威尔（Christina Wille）告诉IPS。
报告强调了过去二十年来，尤其是最近几年，在冲突地区使用无人机的情况呈指数级增长。这日益影响到这些地区的援助和保健，造成保健和援助工作人员伤亡，并摧毁援助基础设施，包括仓库、国内流离失所者或难民营以及保健设施和救护车。
“不安全洞察”的研究表明，自2001年以来，武装行为者使用无人机一直是冲突动态的一个因素，但直到2016年才首次记录到无人机运送爆炸物影响医疗服务的情况。直到2022年，直接影响援助和保健方案的记录事件数量每年保持在10起以下。
然而，到2023年，记录了84起直接影响援助行动或卫生服务的无人机使用事件，这一数字在2024年飙升至308起。此外，直接影响援助或卫生服务的无人机相关事件的地理分布从2022年的5个国家或地区扩大到2024年的12个国家或地区。在所有爆炸武器影响冲突地区援助或医疗保健的事件中，无人机运送的爆炸物所占比例从2023年的6%增加到2024年的12%。
报告还说，在此期间，爆炸性武器首次成为直接影响援助或卫生行动的最常见暴力形式。
该组织表示，在2016年至2024年期间，至少有21名援助工作者和73名卫生工作者，其中6人在卫生非政府组织工作，据报道在无人机袭击中丧生。
在至少426起有记录的事件中，冲突地区的援助行动或保健服务直接受到无人机投放的爆炸性武器的影响。
“不安全洞察”记录的无人机运送爆炸物影响到受冲突影响地区的援助行动或医疗保健的事件中，大多数涉及俄罗斯和以色列部队，无人机使用对在乌克兰和加沙冲突地区开展活动的援助组织的影响非常严重。
在加沙，自哈马斯于2023年10月7日袭击以色列后，以色列军队开始对哈马斯发动进攻以来，该地区的援助组织表示，以色列的袭击摧毁了医疗和人道主义行动，其中一些袭击涉及使用无人机。
乌克兰的情况也类似。
Pavlo Smyrnov是乌克兰医疗保健非政府组织公共卫生联盟（APH）的副执行主任，自从俄罗斯全面入侵乌克兰以来，该组织一直在乌克兰开展援助和医疗保健项目，包括在前线地区。他说，无人机对援助工作者的风险现在如此之大，以至于一些地区已经禁止他们进入。
“由于无人机，在一些地方很难工作，在另一些地方则不可能工作。在一些地方，我们无法使用太多的无人机，而在其他地区，我们仍然可以工作，但工作要有限得多，”他告诉IPS。
然而，该报告指出，在世界各地的其他冲突中，无人机的使用正在增加。2023年，布基纳法索、黎巴嫩和苏丹首次报告使用无人机运送爆炸物影响援助或卫生行动。2024年，更多国家和地区报告了涉及无人机运送爆炸物影响援助或医疗保健的事件，其中首次出现在车臣、哥伦比亚、马里、尼日尔和俄罗斯。
专家们表示，无人机使用的扩散不仅本身危险——任何武器的扩散都会增加风险——而且因为它们的特殊性质意味着它们的使用可能会造成更血腥的冲突，在这些冲突中，以前公认的人道主义法律和战争规则将更频繁地被打破。
“尤其令人担忧的是这些武器如何改变作战方式。当你让人们直接面对彼此时，谁知道在这种情况下是什么驱使人们做出决定？但这些无人机是远程使用的，通常是由很远的人在房间里使用。这几乎就像在玩电子游戏，”威尔说。
“我们可以期待无人机操作员所做的事情可能与人们感到自己的生命受到威胁的情况大不相同，因为他们处于与直接对手的战斗环境中。在某种程度上，无人机的使用导致冲突各方更频繁地忽视规定的规范，也因为使用无人机运送爆炸物要便宜得多。如果你必须花费50万美元才能达到一个目标，你会因为成本而自我克制，但如果成本低得多，你会更容易说，‘好吧，我们现在就要达到一个目标，因为我们喜欢它。’无人机消除了很多成本障碍，”她补充道。
专家们还将这些袭击事件的增加与缺乏有意义的全球行动来制止对战区医疗和人道主义行动的致命军事打击联系起来，尤其是在乌克兰和加沙。
“在过去，许多冲突各方可能会感到他们所能做的受到限制，因为他们害怕受到严厉的谴责，甚至来自盟国，但现在这种情况似乎已经消失了。其他政权看到一些国家逃脱了制裁，于是自己也大胆地采取了同样的做法。”
她说，这使得援助机构更加难以知道他们在哪里可以安全运作。
她说：“他们不能依靠冲突各方来规范他们的行动，以确保他们遵守规定的规范。”
与无人机袭击有关的另一个问题是，冲突地区的平民已经开始将所有无人机与针对他们的邪恶或致命行动联系起来。
“在冲突和人道主义环境中，无人机数量激增的一个关键挑战是它们的心理和‘寒蝉效应’：在这些环境中，很多人/平民将无人机与可能的袭击或监视联系在一起。无人机越多，人们就越担心，越‘偏执’，”红十字国际委员会高级政策顾问Pierrick Devidal告诉IPS。
“由于人们几乎不可能区分用于民用/人道主义和军事目的的无人机，这种区分的缺乏使问题复杂化，并加深了恐惧和焦虑的气氛。这些认知和心理问题可能会给想要将无人机用于人道主义/行动目的的人道主义组织带来问题，因为这些用途可能被（错误地）认为与军事/安全目标有关。”
Insight security报告对援助机构可以采取的措施提出了一系列建议，以减轻使用武装无人机带来的风险，其中不仅包括确保无人机在某个地区安全的实际操作措施，还包括利用人道主义外交和消除冲突来避免成为攻击目标。
然而，专家们说，由于冲突各方似乎不感兴趣，或者无法遵守消除冲突协议，而且实施安全措施的成本越来越高——例如，在这里的一些地方，如果你的车上没有无人机干扰装置，你就不能在任何地方开车——这是警方设定的要求。但这些都很昂贵，”smyrnov说，在无人机频繁使用的地区，许多组织将难以维持运营。
威尔说：“如果风险增加，援助机构的成本也会增加。
“使用无人机带来的安全风险，例如，瞄准错误，无人机失败和坠落等，代表了一种额外的安全风险-一种以前不存在的风险来源-在冲突和人道主义环境中，平民和人道主义组织将不得不调整和适应。这将需要更多的资源、时间和精力，而这些资源、时间和精力不会用于提供援助。简而言之，这不是好消息。”
IPS联合国局报告
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