印度浦那，8月30日(IPS)——为了解决城市贫困的复杂性，比哈尔邦政府的农村生计促进协会(BRLPS)启动了Satat Jeevikoparjan Yojana Shahari (SJY urban)。该计划将包括一系列有时限的多方面干预措施，解决粮食安全、社会包容和可持续经济生计问题，使参与计划的家庭能够提高生活水平。
作为该计划的一部分，BRLPS已与BRAC International签署了一份谅解备忘录(MoU)， BRAC International将作为比哈尔邦政府在项目开发方面的思想合作伙伴，并正在组建一个合作伙伴联盟，以支持政府实施该项目。例如，国际关注项目组织(PCI)正在承担管理责任，并将在各部门和民间社会专家之间举办专题讲习班，以支持包容性学习和对话。
流动托儿所将建立一支社区托儿服务骨干队伍，支持孕产妇和儿童保健。他们有50年的历史，为德里、孟买和浦那贫民窟的城市妇女提供儿童保育支持、孕产妇和营养保健以及讲卫生培训。流沙将支持学习过程，通过人种学方法、原型设计和其他设计元素来巩固设计。这些学习将有助于项目了解每个城市社区的结构，并在启动后提供反馈循环。
SJY Urban的灵感来自于现有的农村项目，Satat Jeevikoparjan Yojana (SJY)，在当地被称为JEEVIKA，这是世界上最大的政府主导的毕业项目，截至2023年初，该项目已经覆盖了超过15万户家庭，并且仍在扩大。城市项目以农村项目的六个基本模块为蓝本:1)建立家庭的愿望和信心;2)普惠金融;(3)改善健康、营养和卫生;4)社会发展;5)生计生成;6)政府趋同。
在从JEEVIKA获得灵感的同时，城市方案将进行调整，以应对贫困人口在城市环境中面临的独特挑战。
“城市贫困是一个复杂的问题，而且没有得到充分解决，”BRAC国际组织印度国家负责人Shweta S Banerjee说。“SJY Shahari是一个独特的项目，它接受了许多挑战，包括在极端热浪中支持项目参与者。BRAC很高兴并致力于成为比哈尔邦政府的思想伙伴，因为我们需要时间来测试、学习、再学习和部署项目设计。”
将农村方案的经验应用于城市
为期36个月的城市方案目前将在巴特那的5个区和加亚的5个区启动，并将在一年内扩大规模。考虑到城市环境的独特挑战，与农村环境相比，城市环境的研究和解决办法更为有限，该方案将纳入SJY方案的经验教训。
“为了满足城市环境的要求，我们打算提供木工、管道、焊接等技能的改进，帮助工人在比哈尔邦内外获得更好的就业机会。例如，在蒂鲁普尔袜业，大约有5万到10万比哈尔邦工人。我们打算通过国家技能发展委员会为他们提供必要的技能认证，”Jeevika首席执行官拉胡尔·库马尔告诉IPS。
SJY的设计重点是赋予妇女权力，为比哈尔邦生活在极端贫困中的人们带来了显著的变化，特别是通过包容性生计发展和通过自助团体(shg)获得财务保障。城市方案还将利用可持续生计选择，改善金融机会。
虽然生计选择各不相同，但城市贫困人口仍有很大的机会发展技能。JEEVIKA计划通过传统的创业、培养特定的行业技能以及与公用事业公司的合作关系，为参与者谋求生计。作为JEEVIKA的一部分，现有的银行sakhi计划培训农村妇女协助客户开户和其他与银行相关的行政服务，已有2500名银行sakhi为各银行提供了1000亿卢比的业务。
根据拉胡尔·库马尔的说法，银行储蓄计划可以在整个比哈尔邦推广，并提供保险和共同基金等额外的金融产品。
此外，农村项目还采用了应对气候变化的生计方式，如废物管理、废物回收和电动黄包车的使用，这些方式同样适用于城市环境。气候变化促进了亚洲各地的快速城市化，并使数百万人陷入贫困，首先影响到最落后的人群，可持续的、有弹性的生计发展将是SJY Urban的关键组成部分。该计划将通过向参与者提供资源和培训，进一步提高他们的抵御能力，以发展粮食安全和社会包容。
创建Stro通过融合构建生态系统
与农村项目类似，城市项目将汇集不同的现有政府计划和机构，为生活在极端贫困中的人提供最好的服务。该方案还将利用农村方案内的现有企业，并在城市方案中促进它们，例如市场家禽和奶制品。
农村参与者正在推动现有的生计倡议，例如在全州范围内开办苗圃，向环境、森林和气候变化部门提供树苗用于种植。这些树苗可用于城市种植园和花园，也隶属于该部门。同样，也有售货亭手推车出售由JEEVIKA参与者加工和制作的尼拉或棕榈花蜜。这是一个将企业扩展到城市环境的机会。
JEEVIKA还将与其他政府机构合作，支持城市方案的设计和实施。最近，JEEVIKA和BRAC与城市发展和住房部、劳动力资源部、社会福利部、妇女和儿童发展公司合作，召开了一次首次研讨会，为启动城市贫困人口毕业项目做准备。研讨会汇集了政府代表和具有不同部门专业知识的专家，以反思现有的城市贫困解决方案，并分享有助于为城市贫困毕业项目的设计和实施提供信息的关键见解。讲习班还汇集了比哈尔邦和印度以外的从业人员，并利用了毕业课程的知识。
现有政府计划和伙伴关系的共享专长和融合将使该方案能够解决城市环境面临的独特挑战并加强协调，从而最终改善总体影响。
城市环境中的挑战和学习机会
这将是首批将技能发展与生计支持相结合以减轻城市贫困的大规模城市毕业项目之一。
比哈尔邦城市环境所带来的独特制约因素，如有限的土地供应、城市贫困社区人口的迁移性质以及影响工作能力的热浪，为进一步学习和调整规划提供了机会，以检验哪些方案有效。
“农村地区普遍存在的那种社会凝聚力在城市中心是缺乏的。这使得该计划所依赖的社会动员成为一项艰巨的任务，”库马尔说。
方案设计的第一阶段，以及从第一批参与者那里学到的知识，将为如何应对城市贫困人口所面临的挑战提供宝贵的见解。这样的经验可以在全球南方分享，以支持更广泛的努力，以应对快速城市化和城市贫困的增加。
SJY Urban已做好正面行动的准备，其顾问计划在未来几个月敲定一项明确的战略。库马尔说，在一年的时间里，该计划的目标是覆盖该邦所有240个城市地方机构。
IPS联合国局报告
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