处理好与印度的关系一直是巴基斯坦面临的最艰巨的外交政策挑战。这种相互敌意的根源在于1947年英属印度分治的痛苦方式。数百万人不得不越过新设立的边境。印度在向巴基斯坦提供财政、国防储备甚至运河用水方面的犹豫加剧了双方的敌意。然而，所有这些问题最终都以这样或那样的方式解决了
无法解决的一个主要问题是关于查谟和克什米尔邦的争端，该邦被印度强行占领，这直接违反了英属印度分治的条件。该邦穆斯林占多数(78%，其中93%在山谷)，毗邻后来成为巴基斯坦的领土。印度还违反了联合国安理会1948年至1957年通过的每一项决议，这些决议规定，该邦的政治地位应在联合国主持下由公民投票决定。
无论是1948年、1965年和1999年印度和巴基斯坦之间的战争，还是无数的双边和平倡议，都没有解决这个问题。四年前，莫迪政府废除了“国家地位”，宣布查谟-克什米尔和拉达克为两个独立的联邦领土，并取消了印控克什米尔的特别自治权。这是又一次公然违反联合国安理会一系列决议所规定的国际法。
本月早些时候，印度最高法院维持了莫迪政府2019年8月5日的行动，但指示其恢复查谟克什米尔的国家地位，并在2024年9月之前举行选举。这一决定是对克什米尔领导人的现实检查，他们曾与人民党政府合作，徒劳地希望他们能保留自治权。在过去的四年里，莫迪政府沉迷于人口工程，向数百万非国有人员发放户籍。它还参与选举工程，以确保无论何时举行民意调查，人民党都将占据主导地位。
显然，印度正在寻求通过改变争议领土的基本参数来解决争端。这样做的主要动机来自RSS把印度变成印度教国家的理念。美国选择印度作为首选合作伙伴，并投资其军事和经济实力，这一事实进一步鼓舞了莫迪政府。令人遗憾的是，国际社会没有谴责印度在查谟克什米尔的非法行动，表面上是为了保护他们在庞大的印度市场上的经济和商业利益。
巴基斯坦对这些事态发展感到不满，几个世纪以来，巴基斯坦人民，特别是北旁遮普邦人民，与克什米尔人民共同生活在一起，由信仰和文化联系在一起。因此，巴基斯坦对8月5日的行动作出了反应，降低了外交代表的水平，并停止了双边贸易。
我们从这里往哪里走?查谟克什米尔问题与印度和巴基斯坦的双边关系有关。在过去的70年里，这两个国家一直是疏远的邻居。自2016年以来，两国之间没有正式接触，印度经常将其描述为对巴基斯坦的“无接触战争”。
尽管巴基斯坦一贯希望建立睦邻关系，但印度继续表现出敌意。它甚至不鼓励体育交往，当巴基斯坦板球队访问印度参加世界杯时，它要求其板球队不得访问巴基斯坦参加亚洲杯。印度还瘫痪了南盟，可能是因为它认为南亚国家可能会利用这个论坛联手制衡印度。
这种事态对南亚的和平来说不是好兆头。许多学者和前外交官认为，印度既不能孤立巴基斯坦，也不能使其无关紧要。避免相互敌对，实现和平共处，符合两国的利益。2024年两国大选后，这一机会可能会出现。两国可以从增强相互信任的小步骤开始，比如简化签证制度，促进宗教旅游，鼓励人与人之间的接触，重启双边贸易。
有人建议，两国政府应该找到一个类似于2007年“四点方案”的方案，以帮助解决这一长期冲突。与此同时，巴基斯坦应该继续支持查谟克什米尔人民的自决权。根据争端的最终解决，巴基斯坦也应该给予吉尔吉特-巴尔蒂斯坦一个临时省的地位，以回应英国选举议会的愿望。
本文作者是伊斯兰堡萨诺伯研究所(Sanober Institute Islamabad)前外交秘书兼主席。
