曼谷:你曾经尝试过登记出生、死亡或自己的婚姻吗?不幸的是,亚洲及太平洋地区的许多重大事件仍未得到登记,往往给个人、家庭和社区带来可怕的后果。
民事登记可能很难驾驭,包括多个阶段和许多官僚障碍。这种复杂的制度阻碍了个人开始或完成艰巨的登记程序。
但是,如果出生或死亡登记的过程可以减轻新父母或悲伤亲属的压力呢?作为彭博慈善机构健康数据倡议的执行伙伴,联合国亚洲及太平洋经济社会委员会(亚太经社会)一直在与该区域选定的国家合作,利用民事登记和生命统计系统改进框架改进其民事登记和生命统计系统。
该框架为参与性方法提供了工具,以确定瓶颈和简化注册过程的解决方案。该框架现已在纽埃、马尔代夫、瑙鲁、斐济、瓦努阿图、萨摩亚和土库曼斯坦使用。
在许多情况下,人们不知道生命事件登记的法律时限,导致出生登记延迟,往往在入学年龄,这往往意味着必须支付额外的逾期登记费或提交额外的文件。
居住在海外的人可能不知道需要在本国通知重大事件,或者无法前往民事登记处登记。许多国家缺乏记录海外生命事件的系统,这意味着这些事件要么没有被记录,要么在某些情况下可能被重复计算。
那么,为什么记录生命事件如此复杂呢?
在许多国家,出生或死亡的通知是在卫生机构进行的,但个人必须在民事登记办公室进行登记。这个多阶段的过程意味着家庭成员要多次前往不同的办公室,这可能既昂贵又耗时,特别是对偏远地区的家庭而言。
此外,在卫生设施以外发生的出生或死亡往往没有登记。
民事登记程序不仅对试图登记事件的人来说很麻烦,而且对参与这一过程的工作人员来说也很麻烦。纸质登记表减缓了卫生机构与民事登记处之间的信息传递,有时工作人员必须(重新)手工输入个人信息。
在使用数字民事登记系统时,由于信息和通信技术硬件和软件过时,以及互联网连接有限,工作人员在利用潜在利益方面往往遇到障碍。这个“系统”可能像电子表格或Microsoft Access数据库一样简单。
对于人手不足的机构来说,这一过程非常耗时,这一点也不奇怪,往往导致注册办公室排长队,更不用说出现错误或表格放错地方的可能性增加了。在许多国家,更换丢失的表格或更改错误类似于在注册迷宫中进入死胡同!
缺乏培训和按照《国际疾病分类》对死亡原因进行编码的形式不一致也是一个问题。这意味着,政府机构无法利用关于死亡原因的准确统计数据进行未来规划。此外,在许多国家,由于法规或缺乏综合数字数据系统,政府机构之间可能无法共享数据。这意味着重要的数据没有充分发挥其潜力。
一旦确定了出生或死亡登记的主要障碍,利益攸关方就能够制定重新设计的民事登记程序。尽管CRVS业务流程改进旨在鼓励长期可持续的解决方案来加强CRVS系统(例如,修改立法、开发数字化平台、提高互操作性、完整性和效率),但“速胜”解决方案也是这项工作的重要成果。
这有助于立即进行投资最少的改进(例如,修改登记表上的一个字段),以尽量减少家庭的负担,并解决对登记生命事件的重要性缺乏认识的问题。速效解决方案可作为一种宣传工具,用于增加未来用于改进CRVS系统的资源。
长期可持续解决办法的例子包括开发在线登记表、预约系统、SMS移动信息通信以及为民事登记处工作人员制定标准作业程序。
实施简化的CRVS系统的过程是反复进行的,监测进展情况,直到在亚太地区实现完整和及时的民事登记,正如《亚太地区“人人参与”部长级宣言》所概述的那样。流畅的体验鼓励人们登记活动,提高登记的完整性以及重要统计数据的准确性和及时性,支持实现《2030年可持续发展议程》,不让任何一个人掉队。
“诱导多能性”