在贾斯珀飓风之后，新的澳大利亚预警系统受到了严厉的批评。该系统被描述为“狗的早餐”和“大规模的混乱”。
对于紧急警报以及关于备灾的一般认识提高来说，单向通信是风险管理的默认方式。
这种对通信的依赖是一厢情愿的想法。
无论是灾害来袭时的短信和警报，还是鼓励备灾的小册子和专家建议，如果我们想要更有复原力的社区，我们都需要重新思考如何使用通信。
警告反映不合理纳夫莱预期
正如澳大利亚人在贾斯珀飓风和马里比农洪水之后所指出的那样，警告中的建议经常被认为是不正确的、迟到的、模糊的和令人困惑的。
这不是一个可以用更好的内容修复的错误，而是反映了不合理的期望。
我们希望警告足够抽象，以便在大范围内以及对暴露程度和能力不同的许多人有用。
与此同时，我们也希望有足够具体的信息，让有压力和可能受到创伤的人在危及生命的情况下实施。
针对众多调查提出的建议，当局采用了标准和术语来确保一致性。虽然这听起来很合理，但这意味着未来的警告将继续无效。
值得重申的是，风险是动态的、因人而异的。对于一个年轻的、人脉广泛的长期居民有用的信息，对于一个在城市地区长大的、孤立的、“树变”的中年人来说，接收信息的方式会大不相同。
一个通用的警告不能满足不同个体的需要，经历不同程度的危险，在大范围内传播，随着时间的推移，这并不奇怪。令人惊讶的是，人们相信“更好的警告”将会奏效。
重复同样的错误
预警和提高备灾意识反映了风险部门如何依赖通信来“吸引”公众。这是基于一种不可信的方法，认为沟通可以促进有针对性的、持久的行为改变。
澳大利亚预警系统的发展反映了这种依赖。这一立场在澳大利亚最近的灾难之后的报告、委员会和调查中得到了重申。
例如，在2020年国家自然灾害安排皇家委员会中，有一整章专门讨论“紧急信息和警报”。
同样，正在进行的对2022年维多利亚州洪水的调查的一个重点是“早期预警系统的充分性和有效性”。就像2011年的《Comrie Review》一样，沟通毫无疑问是与公众接触的主要方式。
随着连续的委员会和调查听到过去努力的回声，对一再失败的失望正变得越来越明显。新南威尔士州2022年洪水调查的突出之处在于，它坦率地承认澳大利亚人似乎陷入了一个周期。灾难暴露了导致建议无法实施的系统性缺陷。报告写道:
调查听取了许多受洪水影响的居民和社区成员对缺乏实施和改变的深切失望，尽管之前进行了多次审查。许多人怀疑这项调查能否成功地产生重大变化。2020年新南威尔士州独立森林火灾调查也得出了类似的执行(或缺乏)结果，该调查建议建立一个中央问责机制来跟踪报告的执行情况。
但所有这些评论都忽略了对我们默认沟通倾向的批判性审视。
反应的代价
我们依赖通讯的部分问题在于，就警告而言，当警报到达时，我们正在对一场正在展开的危机做出反应，而不是为危机做准备。这大大提高了成本。
根据德勤的一份报告，灾害造成的损失目前为每年380亿美元，预计到2060年将上升到每年730亿至940亿美元。报告认为:
即使在低排放的情况下，澳大利亚经济在未来40年里也将面临1.2万亿美元的自然灾害累积成本。这表明，通过投资提高澳大利亚抵御自然灾害的能力，有可能获得巨大的经济收益。预计对实物(如基础设施)和社区(如备灾计划)抗灾措施进行有针对性的投资，将显著降低不断增加的自然灾害成本
灾难成本是不可避免的共同负担。无论是救灾、救灾和灾后恢复，还是防灾投资，都不可避免地需要越来越多的公共资金。
这种情况导致了活动期间的天文数字支出，以及后来的准备工作“精打细算”。这种倾向于应对和恢复而不是防备的情况是众所周知的，这使人们更加沮丧，因为防备已被证明具有成本效益。
那么接下来应该发生什么呢?
沟通并不能创造社区的弹性，而是激活它。
我们最近的研究表明，我们需要与社区进行有意义的接触，而不是沟通。这意味着尊重他们的立场和价值观，并认识到恢复力是一个漫长、缓慢、协作的过程，需要谦卑、积极倾听、经验、反思和支持。
我们的研究表明，通过与社区成员进行一对一的接触，我们可以更好地了解他们的情况并支持他们的机构。这有助于人们了解风险。他们与邻居分享经验，帮助家庭成员更好地保护自己。这意味着我们看到知识和风险缓解在社区中传播。
这种合作方式需要时间和工作，但它为学习和行为改变开辟了途径，帮助我们的社区扩大其复原力。虽然这是昂贵的，但灾难的预期成本远远超过了这些努力的合理性。
随着昆士兰州和维多利亚州的部分地区继续遭受灾难的袭击，是时候承认仅靠通信无法建立恢复力了。他们扮演着重要的角色，但他们只是长期合作伙伴关系的一个要素。
与其把“狗的早餐”舀回碗里，我们还不如考虑造成混乱的根本原因。有了韧性，澳大利亚人将准备好并能够分担日益增长的风险管理负担。
